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领导干部个人有关事项报告工作中存在的 主要问题及对策建议

审核发布:市党员和干部教育培训中心 字体 [ ]   时间: 2019-05-14   点击: 
    2018年,金昌市坚持把抓好“两项法规”贯彻落实作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务,大力开展领导干部个人有关事项查核,强化查核结果运用,有效防止了干部“带病提拔”“带病上岗”,但面对新时代新任务,领导干部个人有关事项填报、查核和处理过程中,仍存在一些亟需破解的难题。
    一、存在的主要问题
    1.科级干部未如实报告问题总体较为突出。从2018年领导干部个人有关事项查核处理情况看,每月重点核查时填报的科级干部基本上没有经过填报业务培训,虽然工作人员在填报前也进行填报指导,但大多数科级干部对填报个人有关事项报告政策掌握仍然不深不透;同时,有的科级干部对填报领导干部个人有关事项报告的认识存在偏差,有的科级干部认为自己已经填了很多次,甚至疑虑为什么别人不填就只有自己填报,在填报时不认真阅读填报要求,只是根据自己的理解进行填报,导致填错的情况较多。
    2.个别单位和部分领导干部重视程度不高。2018年领导干部个人有关事项如实报告率虽然较2017年略有上升,但总体情况尚无明显好转。个人有关事项报告中“低级错误”较多,例如部分领导干部填写身份证号、保险单号、房产面积、投资金额等涉及数字较多的内容时出错率高,个别领导干部甚至出现填错子女姓名的情况;有的领导填表时不能认真阅读填表说明和组织部门印发的填表须知,对子女是否“共同生活子女”把握不准,对保险是否属于“投资型”、购买的理财产品是否属于基金等情况不了解不核实,个别领导干部与配偶、子女等信息对接不够,对配偶、子女及其配偶相关信息不掌握,出现漏报、瞒报情形;有的领导填报个人有关事项时字迹潦草、无法辨认;部分单位主要领导阅签审核把关不严,对个人事项中存在的明显问题发现不及时。
    3.部分查核反馈信息不够全面准确。主要表现在信息查核工作中难以做到全覆盖,例如核查配偶、子女及其配偶投资企业情况时,市级工商管理部门只能核查省内经商办企业情况,对在省外经商办企业的情况无法核查,个别情况下还存在已注销的企业仍在领导干部家属名下的问题。核查反馈的房产信息,由于房产编号前后不一致,车库、车位、储藏间是否计入房产建筑面积不明确,房产管理信息系统更新不及时等问题,导致反馈信息与本人填报信息不一致,无形中增加了核查比对的工作量和领导干部提供佐证材料的难度。出入境管理部门反馈的相关信息有时存在不准确的情况,证件有效期反馈错误等问题时有发生。
    4.查核结果认定及处理规定不够明确具体。主要是《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》规定了漏报情节较轻和情节较重的界限,但对何种情况应给予批评教育、何种情况应给予责令作出检查规定不够明确具体;规定对隐瞒不报行为“应当根据情节轻重”给予相应处理,但没有具体规定判断情节轻重的界限;此外,《办法》第四条规定未报告持有股票、基金、投资型保险等情况的,一般认定为隐瞒不报行为,虽然中组部编发的《组工通讯》(总3002号)提出,“关于未报告持有股票、基金、投资型保险等情况,是属于隐瞒不报还是漏报,组织人事部门应认真负责、实事求是地做好认定工作”,但对如何认定没有具体规定,操作性不够强;查核结果有效期的规定不够明确,部分重点核查对象在当年年底填报了个人有关事项后,查核结果有效期很短,有的到了次年年初又要重新核查,既增加了职能部门核查工作量,也在一定程度上对相关干部造成思想上的困扰。
    二、意见建议
    1.加大政治教育力度。强化思想引导,深化“两项法规”学习,切实推动各级领导干部明底线、知敬畏、守规矩,增强如实、规范报告个人有关事项的思想自觉和行动自觉;梳理印发“个人有关事项报告易错点”,有针对性地开展培训教育,进一步减少报告中的“低级错误”;探索建立个人有关事项典型案例通报机制,参照中组部印发的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理案例选编》,精心选取我市个人有关事项报告和查核处理典型案例,适时在适当范围内进行总结通报,让各级领导干部明白制度不是“稻草人”,始终保持敬畏戒惧。
    2.强化工作责任落实。全面落实领导干部个人有关事项报告中党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任、组织部门工作责任、领导干部个体责任和查核联系工作机制成员单位配合责任,确保全面准确填报和反馈领导干部个人信息。严格执行“凡提必核”,对查核认定为不如实报告的领导干部,按照“两项法规”严肃处理,落实影响期有关规定;同时要对填报工作中不如实报告率偏高的地方和单位党委(党组)主要负责同志进行约谈,督促其把好阅签审核关口。
    3.适时召开工作协调会议。组织领导干部个人有关事项报告查核联系工作机制成员单位,共同研究解决工作中存在的反馈信息错误较多、个别单位反馈信息较慢、基础信息库更新不及时等问题,督促查核联系工作机制各成员单位抓好基础数据更新维护,及时准确全面录入相关信息,切实提高查核信息传输效率和准确度。同时考虑到房产管理部门现已纳入国土部门管理,不再归住建部门管理,建议考虑调整查核联系工作机制成员。
    4.建议上级出台“两项法规”实施细则。为准确认定核查比对结果,建议省级层面根据《领导干部报告个人有关事项规定》第十九条,“各省、自治区、直辖市党委可以根据本规定,结合实际制定具体办法,报中共中央组织部同意后实施”,对“两项法规”规定进行细化,进一步就查核结果认定和处理具体标准、查核结果有效期、组织部门分析研判的具体情形和工作程序等作出明确规定,更好地体现制度的刚性约束,使基层在领导干部个人有关事项报告和查核工作中更加有章可循、有法可依。

来源: 金昌党建    作者: 管理员  [举报/纠错]