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祁连山脚下新画卷——金昌市生态及地质灾害避险搬迁工作纪实

来源: 金昌日报 更新于: 2024-02-02 10:31:20
       65年前一块神奇的孔雀石,催生了世界500强企业金川集团公司,也让祖国的“聚宝盆”、难得的“金娃娃”—金昌市诞生在龙首山下。

  这里,全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城等国字号招牌气韵生动,一座金光璀璨的昌盛之城正在精彩蝶变。

  这里,巍峨的祁连山既孕育了雪山冰川交融、森林草原镶嵌、戈壁绿洲相间的美妙自然风光,但也因永昌盆地南缘隐伏活动断层,存在50多个地质灾害隐患点,威胁人民群众的生命财产安全。

  习近平总书记指出“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。2022年以来,得益于党中央殷殷关怀,得益于省委省政府对人民、对历史高度负责的态度,主要领导高度重视、分管领导全力推进、省直厅局协调联动。金昌市委、市政府将生态及地质灾害避险搬迁这项德政工程、民生工程、生态工程牢牢扛在肩上,主要领导靠前指挥,紧盯6大搬迁类型,确定永昌县为全市生态及地质灾害避险搬迁“主战场”,以实干之姿打响攻坚之战。

  一套流程抓认定,搬迁路上一人不少

  始终坚持“不漏一户、不落一人、应搬尽搬”的要求,积极推行“村社动员摸排、乡镇逐户审核、第三方技术支撑、行业部门认定”一整套工作流程,逐户摸底调查、逐一登记造册,主动公示公开、接受群众监督,2022年认定地质灾害威胁区搬迁对象2476户,2023年认定搬迁对象2146户,2024年认定搬迁对象2323户,三年累计认定搬迁群众6945户。

  两类方案保安置,群众意愿一项不漏

  始终坚持“四避开”“四靠近”“四达到”,分散安置引导自主购房,坚持“政府引导服务、群众自愿选择”,逐片区梳理存量房屋、户型面积,分乡镇组织见面选房、集体签约,增设不动产登记“专用窗口”,两年3343户分散安置群众实现进城上楼、得到办证保障。集中安置规划统一建房,坚持“房屋设计群众定、建设风格群众评、施工单位群众选、工程质量群众督”,全力把好规划设计、选址布局、建设风格、施工单位、工程质量“五道关口”,1279户搬迁群众住进了舒适新居,确定基础配套、取暖补助等普惠措施18项,对规模100户以上,叠加享受“六个一”政策礼包。两年21个集中安置点高标准建成,困扰多年的“心头病”“忧心事”得到彻底解决。

  三张图表促进度,质量安全一刻不松

  始终坚持把质量安全作为搬迁工程原则性、根本性问题来抓,“一张图”抓统筹,制定避险搬迁“任务全景图”,明确搬迁类型、安置方式,确定迁出迁入分布点位,实行县级领导、乡镇部门、村社干部“三包抓推动”,推行“属地乡镇专班推进、行业部门驻点指导、技术单位跟进保障、搬迁群众全程监督”共建模式。“包干图”抓进度,制定施工进度、协议签订、房屋拆除、搬迁入住、支付进度、就业稳定“六张包干图”,县级部门包村、乡镇单位包社、干部职工包人。“格状图”抓调度,实行工程质量、资金管理、财务审计、督查问责、风险排查“五联动监督”,每日通报进度排名,定期约谈末位乡镇。南坝乡实现整乡搬迁,青山堡等4个村实现整村搬迁,双磨街打破村组界限、多村联合搬迁,沙窝等园区经济带动型,南湾等国道交通便利型,通信堡等幸福互助保障型等各具特色,既确保了住房安全、又留住了悠悠乡愁。

  四项措施强保障,带动致富一个不掉

  始终坚持“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”,全力财政金融保障,在严格落实省级5万元贴息贷款基础上,市县再按1:1比例提供5万元五年期贴息;用好农业农村等各类政策资金近3.6亿元,安置点清洁取暖全面覆盖,按需建设综合养老服务中心;制定“一补一降一免”政策措施,确保均价不超过1700元/㎡。全力产业就业保障,两年累计拆除旧房4315院、新建住宅1279院,农村土坯房存量下降10个百分点(需删除);完成复垦复绿2500多亩,新增耕地1246亩,争取结余指标交易600余亩,预计收益1.8亿元。对集中安置的,依托乡村旅游示范县创建,发展观光林果3600亩,带动经济效益近1500万元;对分散安置的,依托工业园区、农业园区,创造就业岗位5000余个,并全面推行党支部领办合作社,12.5万亩良田沃土流转托管、租金分红,300个公益岗位托底安置、保障就业,112个村集体经济均超过30万元。全力公共服务保障,推行城乡教育共同体模式,建设紧密型县域医共体,就近入托入学、医保社保转移全面落实。创新推行基层治理“1+3”共建共享模式,落实进城农民网格化管理。全力合法权益保障,集体成员身份、农业户口身份、土地承包经营权收益及各项惠农政策“三个不变”,同步享受社区各类社会保障待遇,有效满足了“稳得住”到“生活好”的所思所盼。

  现如今,一排排房屋错落有致,一条条道路干净整洁,一张张笑脸幸福温馨,搬迁群众“优其屋”成为幸福实景、“乐其业”得到坚实保障、“舒其心”洋溢和谐乡风。生态及地质灾害避险搬迁项目的高效实施,凝聚起全市上下群策群力、砥砺奋进的磅礴力量,金昌市“2+4”产业集群迸发发展活力,2023年,全市地区生产总值达到567.73亿元,增长11.5%;农村居民人均可支配收入:21258元, 增长8.2%。

  感恩新时代,感受新福祉!46万镍都儿女将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,把避险搬迁作为关乎现在的“生命工程”、关乎未来的“发展工程”,认真践行“人民至上、生命至上”的发展理念,更好顺应民愿民盼,更加追求民惠民富,在祁连山脚下描绘产业旺、生态美、百姓富的和谐画卷。