笃行实干开新局 跑出发展“加速度”

——金昌市扎实开展“三抓三促”行动助推经济运行实现“开门红”

　　谢晓玲

　　干在实处，走在前列，勇立潮头。今年以来，金昌市认真贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，紧盯“开门红”目标，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，扎实开展“三抓三促”行动，围绕“八个赋能”，强龙头、补链条、聚集群，精准培育提升“2+4”产业链，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，推进有色金属新材料千亿产业链创新升级育精尖，新能源和新能源电池千亿产业链补链强链创一流，数字经济百亿产业链融合集成提速度，化工循环百亿产业链协同发展聚合力，资源综合利用百亿产业链技术突破扩规模，高品质菜草畜百亿产业链精深加工强品牌，构建起结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化产业体系，奋力争当全省高质量发展排头兵，努力以一域之光为全省大局助力添彩、贡献力量。 

　　一季度，全市实现地区生产总值136亿元，同比增长11.4%，增速居全省第一，成功实现“开门红”。

金昌工业生产区。张俊成

　　打造现代化产业集群，加快建设新型工业化示范区

　　聚焦打造新型工业化示范区任务要求，金昌大力实施强工业行动，围绕打造“2+4”现代化产业集群，落实产业链年度行动计划，全力推动工业经济稳健发展，全市重点工业企业生产经营形势日趋向好，市场信心快速回暖，工业经济持续保持平稳较快增长势头。一季度，全市实现工业增加值98.04亿元，同比增长13.7%；“2+4”产业链实现产值310.6亿元，同比增长21.7%。

　　狠抓机制建设强工业。金昌成立强工业行动指挥部，研究制定“四项制度”（工业专班、白名单、企业包联、六必访），实施“四项行动”（工业经济稳增长、数字化改造和智能化升级、优质企业培育、绿色制造体系建设），建立动态“白名单”企业库，分解落实全省强工业行动目标任务，实现全市所有规上工业企业领导干部包联全覆盖，做到明职尽责、压茬推进。

　　狠抓运行调度稳增长。围绕全市工业经济一季度“开门红”目标，金昌不断强化经济运行监测服务，采用“日+周+月+季”的压茬调度模式，“一户一表”建立企业生产台账，全覆盖精准服务129户规上工业企业，积极协调解决企业原材料购进、产品销售及运输等方面难题，力促重点企业稳产增产、新建企业达产达标。对规上企业停产情况进行监测，建立停产企业台账，逐户调度，全力帮助停产企业尽快恢复生产。一季度，全市129户规上工业企业全部复工复产，规上工业增加值同比增长14.2％。

　　开展“引大引强引头部”行动，狠抓产业培育强动能

　　今年以来，金昌市聚焦打造“2+4”现代化产业集群，统筹各方力量，创新方式、完善机制、优化服务，全力开展“引大引强引头部”行动，加快产业项目落地，不断提升产业能级，为推动经济社会全面转型高质量发展注入强劲动力。一季度，实施招商引资项目49项，到位资金53.83亿元，同比增长104.29%。

　　不断完善招商机制。金昌坚持高起点谋划，多维度发力，突出竞标争先、抢抓发展机遇，将领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”建设贯穿落实到招商引资工作全过程全周期，迅速成立全市招商引资工作领导小组，设立招商引资领导小组办公室和产业链招商专班，形成机制完备、闭环管理的招商引资工作体系。细化任务分解，紧盯招商引资目标，将2023年到位资金任务分解到全市88个部门单位，形成千斤重担大家挑、人人头上有指标的工作格局。

　　同时，落实评估机制，建立考评机制，采取月统计、季通报、年考核相结合方式，充分发挥考核“指挥棒”作用，以考促评、以评促督、推动落实。

　　金昌持续强化清单招商，深入分析全市资源禀赋、产业发展基础，坚持“缺什么、招什么”的思路，建立招商引资工作、投资机会、目标企业和责任“四张清单”，解决“怎么干”“干什么”“招什么”“谁来投”“谁来抓”的问题，以清单化管理推进精准招商。

　　制定工作清单。金昌从赋能行动、招商基础、招商路径、招商活动、项目落地、招商机制六个方面提出25条具体任务措施，统筹全市招商引资“一盘棋”，着力解决“怎么干”的问题。

　　完善投资机会清单。金昌聚焦打造“2+4”现代化产业集群，明确类别、项目名称、需求内容、主要承接载体、联系单位、联系人等内容，梳理出121个投资机会，明确金昌需要什么、客商来了可以干什么，着力解决“招什么”的问题。

　　建立目标企业清单。金昌对“2+4”产业链相关的“三个500强”、行业100强、上市公司等大企业进行摸排梳理，共梳理出85家目标企业，细化所属产业链、企业名称、行业地位、主营业务、注册资金、单位法人、联系方式、企业地址等内容，明确招哪些企业，解决“谁来投”的问题。

金昌市区一景。（资料图） 陈兴明

　　细化责任清单。金昌严格落实“一个产业、一名领导、一个班子、一套方案、一张清单”的“五个一”工作机制，将“2+4”产业链细分为21个产业链条，组建21个工作专班，每个专班由1名市级领导、1个牵头单位和2至4个责任单位组成，确保把工作任务、项目细分到有关领导干部和部门单位，解决“谁来抓”的问题。

　　深度开展全员招商。金昌牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，在全市形成“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、全社会参与招商”的全员招商模式，主动出击、精准洽谈，呈现出大引资引大资、大招商招大商的火热局面。通过“走出去、请进来”，积极推进天能集团共享储能、30千吨／年高品质海绵钛技术提升改造二期、20万吨锂离子电池材料产业化等项目，在新能源电池材料、化工循环、高端电气装备制造、源网荷储一体化、共享储能等领域形成合作。

　　与此同时，金昌以“三抓三促”行动为抓手，积极开展“营商环境攻坚突破年”行动，全力优化招商环境，坚持从经营主体的角度想问题、办事情、定政策，把企业满意度作为检验营商环境成效的第一标准。认真梳理省、市各项惠企利企优惠政策，系统性精选政策内容，及时更新完善9个方面招商引资政策清单，为企业全面准确了解政策、掌握政策、使用政策提供帮助。严格落实不来即享机制，跟踪落实招商引资支持政策，及时兑现落地投资奖、招大引强奖、经济贡献奖等奖补措施，让企业切实享受到优厚实惠。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，践行“只要企业定了干、一切手续政府办”的服务承诺，细化梳理重点项目和企业，深入实施招商引资工作专班制，实行“一产业一专班”“一项目一专员”，从项目谋划、线索、签约、落地到竣工投产一抓到底，提供全流程服务，让企业投资放心、落地安心、发展舒心。

　　狠抓项目建设增后劲，加快企业培育激活力

　　“三抓三促”行动开展以来，金昌坚持“项目论英雄”“项目为王”的鲜明工作导向，细化任务抓前期、精细调度抓进展、要素保障促落地，全力推进项目开工复工，推动固定资产投资持续稳定增长，为全面转型高质量发展注入强劲动能。一季度，全市固定资产投资同比增长14.7%。

　　持续强化要素支撑。金昌加速推动项目落地，开展重点项目前期集中攻坚行动，将项目开复工时间节点明确到天、任务主体明确到人，统筹能源、土地、资金、技术、人员等要素资源，主动做好咨询指导、上门服务、会商会审服务，大幅缩减项目落地时间。实行重大项目包抓、项目清单管理等机制，深入开展重点项目前期集中攻坚行动，加快40万吨铜电解、28万吨动力电池用硫酸镍等124个重点工业项目早开工、早投产、早见效。300个重点项目开复工218个，开复工率72.7%，高于去年同期9.4个百分点；62个重大项目开复工53个，开复工率达到85.5%，高于去年同期14个百分点。

　　同时，金昌建立以质量和效益为导向的企业分类综合评价机制，拿出“真金白银”“真心实意”，从用能、用地、污染物排放等关键要素统筹保障，通过资金补助、信贷需求、优惠电价等各项支持政策激励企业大干快上、质效并举、加速发展。细化完善项目清单和包抓协同推进机制，制定重大项目帮扶方案，对重大工程项目实行专班周调度，落实领导包抓、联审联批联席会议集体会商、协同推进、服务专员等工作机制，提前介入指导、主动精准服务、全程跟踪督办，强力推进重大项目尽早开工建设。

　　印发实施《优质中小工业企业培育计划》，金昌着力构建优质企业梯度培育体系，健全完善“规下转规上”“创新型”中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”等优质企业梯度培育库。目前规下转规上工业企业培育库在库企业41家、创新型中小企业培育库在库企业53家、专精特新中小企业培育库在库企业29家、专精特新“小巨人”企业培育库在库企业10家。年内，金昌将力争实现规下转入规上企业20户以上，评价认定创新型中小企业19家，推荐13家企业申报省级专精特新中小企业。组织开展省市两级中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地申报认定工作，新认定3家市级中小企业公共服务示范平台，推荐申报4家省级中小企业公共服务示范平台。

　　大力发展乡村特色产业，推进城乡融合示范区建设

金川集团动力厂动氧车间一角。张俊成

　　今年以来，金昌着力实施农业农村高质量发展“八大行动”（保障粮食安全和重要农产品供给、高品质菜草畜产业链培育、乡村建设成效提升、农村人居环境整治提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、农业农村项目建设落地提速、引大引强引头部、营商环境攻坚突破），确保全市“三农”重点工作开好局、起好步。

　　聚焦“土特产”优势。金昌坚持用工业思维谋划农业，坚持草畜一体、农牧互补，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的文章。

　　培育壮大高品质菜草畜产业链。金昌紧紧围绕高原蔬菜、优质牧草、优势畜牧三大特色产业，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，制定印发《2023年高品质菜草畜百亿产业链行动计划》《金昌市2023年乡村产业发展计划》，谋划实施产业链重点项目58项，总投资45.2亿元，年度计划投资9.24亿元。一季度已开工建设金川区乡村振兴畜牧产业园等28个补链（延链/建链）项目，完成投资3.08亿元，预计产值达19.6亿元。积极推进永昌县国家农业现代化示范区创建，围绕现代农业基础支撑等六大工程，谋划实施现代化蔬菜育苗基地建设等项目36个，已开工建设11个，完成投资1.42亿元。

　　养殖业牵引带动农业产业结构优化升级。金昌紧抓省上建设河西走廊百万头肉牛产业带、千万只肉羊产业带、50万头奶牛产业带、500万头生猪产业带机遇，制定印发《关于以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级的实施方案》。建立健全肉羊三级良种繁育体系，羊存栏量达80.22万只、出栏量17.67万只，羊肉产量0.3万吨。积极组织实施奶牛良种工程，建成天牧、居佳等千头以上标准化奶牛养殖基地4个，全市奶牛存栏达到3.94万头，奶牛良种化率达到99.7%，奶日产量600吨左右。金昌市奶产业被列为省级抓点示范点。

　　同时，金昌扎实推进宜居宜业和美乡村建设，扎实开展乡村建设省级示范市创建，以旧村改造和村庄整治为重点，统筹抓好公共基础设施建设和乡村治理，计划创建省、市级乡村建设示范村29个。持续推进农村人居环境整治提升“1344”行动，打好农村人居环境整治提升歼灭战。扎实推进农村“厕所革命”，持续推进全域无垃圾专项治理，常态化开展村庄清洁行动，累计清理各类垃圾3.93万吨，清理村内沟渠1046公里，清理乱搭乱建、烂墙烂圈、废弃棚舍等2546处，规整堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料5513处，村庄环境和农户庭院保持干净整洁有序。

　　帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。以奋进之姿奔跑在高质量发展跑道上的金昌，正积蓄一往无前的磅礴力量，勇担大任，谱写中国式现代化甘肃实践崭新篇章。