中共金昌市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的决定

（2023年1月5日中国共产党金昌市第九届委员会第七次全体会议通过）

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共甘肃省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定》，动员全市各级党组织和广大党员干部踔厉奋发、勇毅前行、争创一流，在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌，作出如下决定。

一、全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，坚定不移沿着党的二十大和习近平总书记指引的方向奋勇前进

（一）充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民高度信赖，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全市各级党组织和广大党员干部要站在事关党和国家事业继往开来、事关中国特色社会主义前途命运、事关中华民族伟大复兴的高度，充分认识党的二十大的重大现实意义和深远历史意义，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要要求，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神有机贯通起来，一体学习、一体领会、一体落实，确保党的二十大精神在金昌落地生根、开花结果。

（二）完整准确全面把握党的二十大的精神实质和丰富内涵。深刻领会党的二十大的主题和主要成果，准确把握大会的灵魂、党和国家事业发展的总纲，深刻感悟党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和精神风貌，在举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进上始终旗帜鲜明、坚定不移。深刻领会新时代十年伟大变革的深远历史意义，坚持道不变、志不改，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，把推进中国式现代化的重大原则贯彻落实到各项工作中，准确把握历史规律、时代大势、发展条件，科学谋划、积极作为、顺势而为，在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌。深刻领会党的中心任务和未来五年的重大部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在服从大局、服务大局中勇担金昌使命，奋力推进金昌全面转型高质量发展。深刻领会以党的自我革命引领社会革命的重要要求，以永远在路上的政治自觉推动全面从严治党向纵深发展，努力建设风清气正、海晏河清、昂扬向上的政治生态。深刻领会江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，扎实推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，团结带领群众开创更加美好的未来。深刻领会统筹发展和安全的重大原则，完整准确全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，增强忧患意识，树牢底线思维，下好先手棋，打好主动仗，坚决防范化解重大风险，以新安全格局保障新发展格局。深刻领会“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，坚持“五个必由之路”，弘扬伟大建党精神，依靠顽强斗争、团结奋斗打开事业发展新天地。

（三）深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是我们党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心。要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，真正做到学思用贯通、知信行统一。

二、对标党的二十大擘画的宏伟蓝图，准确把握全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的总体要求和奋斗目标

（四）全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握推进中国式现代化“五个坚持”重大原则，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持以全面转型高质量发展为主题，以市企融合一体为基础，紧紧围绕产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，积极融入“一核三带”区域发展格局，实施强科技、强工业、强县域行动，盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能，纵深推进新时代党的建设新的伟大工程，加快全面建设社会主义现代化步伐，推动共同富裕取得更多实质性进展，在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌。

（五）全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的奋斗目标。认真落实党中央关于全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，紧跟全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程，按照市第九次党代会确定的“三步走”推进计划，奋力推进金昌社会主义现代化建设走在全省前列，到2035年实现资源型城市全面转型高质量发展，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化幸福美好新金昌。

到2035年的总体目标是：经济实力大幅提升，人均地区生产总值达到全国发达城市水平，城乡居民人均收入迈上更高台阶；科技创新能力大幅跃升，建成西部地区科技创新强市，进入国家创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，传统优势产业转型升级取得显著成效，战略性新兴产业占比大幅提升，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，民营经济发展活力持续释放，具有金昌特色的现代化经济体系基本建成；文化事业繁荣发展，文化软实力显著增强；法治金昌、法治政府、法治社会和平安金昌建设达到更高水平，基本实现治理体系和治理能力现代化；中华民族共同体意识牢固树立，宗教和社会主义社会更加适应，民族和睦、宗教和顺局面持续巩固；社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度达到新高度，人的全面发展取得显著进展，进入全国文明典范城市行列；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境持续好转，生态安全屏障更加牢固，美丽金昌建设目标基本实现；深度融入“一带一路”建设，形成全方位对外开放新格局；基本公共服务实现均等化，乡村振兴战略全面推进，农村基本具备现代生活条件，城乡区域发展更加协调，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全市人民生活更加美好。

未来五年，金昌发展的机遇和挑战并存，处在加快发展的重要战略机遇期、加速突破期、重大窗口期，需要我们把国家所需、金昌所能、群众所盼、未来所向更好统筹起来，扬长避短、趋利避害，以系统观念谋篇布局，以奋斗姿态推动发展，切实把党的二十大作出的战略部署和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市第九次党代会确定的目标任务，转化为全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的实际行动和工作成效。充分发挥镍铜钴等战略性资源富集、新能源和新能源电池产业势头强劲等优势，助力全省打造全国重要的清洁能源及新材料基地，担当起维护国家经济和产业安全的时代使命；充分发挥金昌省级创新型城市和金川集团公司国重实验室等科技创新平台优势，助力全省打造西北地区重要的科创中心，担当起服务国家高水平科技自立自强的时代使命；充分发挥“一带一路”重要节点城市的区位优势，推进高水平对外开放，担当起服务和融入新发展格局的时代使命；充分发挥全国文明城市创建基础和经验优势，争创全国文明典范城市，担当起推动物质文明和精神文明相协调的现代化的时代使命；充分发挥城乡一体化发展、乡村振兴的良好基础和优势条件，打造全省城乡融合发展示范区，争创全国示范城市，担当起先行先试、探索路径的时代使命。主要目标是：综合经济实力实现新跃升，经济增速高于全国、全省平均水平，经济总量显著提升，经济结构不断优化，科技进步贡献率持续提高，重点领域和关键环节改革进展明显，对外开放水平稳步提高，基础设施网络更加完善，成为河西走廊经济带的重要增长极。绿色转型发展取得新突破，广泛形成绿色生产生活方式，重点行业资源利用效率大幅提升，碳达峰碳中和行动稳步实施，生态环境保护制度和绿色发展体制机制不断完善，生态保护和环境治理走在全省前列，成功创建国家生态文明建设示范市。人民生活水平迈上新台阶，城乡深度融合发展，群众就业更加充分更有质量，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡公共服务设施整体优化，基本公共服务均等化水平明显提高，区域、城乡差距进一步缩小，县域综合实力全面提升，群众生活更加富足、更有品质。社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，文化事业更加繁荣，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，现代化城市建设迈上新台阶，全国文明典范城市创建工作提质进位。社会治理效能达到新水平，建成更高水平的法治金昌、平安金昌、智慧金昌、诚信金昌，形成共建共治共享的社会治理格局，打造全过程人民民主基层实践样板，治理体系和治理能力现代化走在全省前列。全面从严治党呈现新气象，党的建设全面加强，党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，清廉金昌建设持续深化拓展，干部队伍精气神全面提振，风清气正的政治生态全面形成。

三、坚决扛起新时代新征程使命任务，奋力推进金昌全面转型高质量发展

（六）加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移推进市企融合发展，强龙头、补链条、聚集群，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，坚持“一把手”抓工业，深入实施强工业行动，培育壮大“2+4”产业链，做好“精深加工”文章，推动有色金属新材料产业向高端化、绿色化转变；做好“融合集群”文章，推动新能源和新能源电池产业向“风光储一体化”和“源网荷储智一体化”转变；做好“数字赋能”文章，推动数字产业化、产业数字化，数字经济与实体经济深度融合；做好“循环延伸”文章，推动化工循环产业向高端化、精细化转变；做好“技术创新”文章，推动资源综合利用产业向高水平、高质量转变；做好“品牌培育”文章，推动菜草畜产业向规模化、高品质转变。支持金川集团公司加快建设世界一流企业，加速构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化开放型产业体系。坚持把园区作为产业转型升级的主战场，鲜明树立“以亩产论英雄”导向，围绕“高、特、融、聚”转向，持续推进要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，打造主导产业鲜明、集聚效应突出、创新体系完备的千亿园区。坚持多业态融合发展，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动现代物流、现代金融、科技服务、电子商务等生产性服务业向专业化、大平台协同聚集，现代商贸、休闲旅游、健康养老等生活性服务业向高品质、多样化升级。深入实施扩大内需战略，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费，促进线上线下消费，满足人民群众多样化、精细化、品质化消费需求。

（七）加大招商引资力度。坚持以招商引资论英雄，构建“市级领导领衔招商、县区领导主抓招商、市直部门争先招商、专业队伍驻点招商、全社会参与招商”的工作格局，持之以恒抓招商、上项目、扩投资，加快形成大招商招大商、大引资引大资的生动局面。转变传统招商思维，创新招商方式，通过产业链精准招商、以商招商、以情招商、网络招商、节会招商、“借船出海”等多种形式，提高招商成效。强化重大项目牵引带动，坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，生成要“准”、引进要“好”、推进要“快”、保障要“优”，让好资源精准对接好企业，大力培育和引进一批高端优质产业项目，引进产业链关键环节、上下游配套企业，在重大项目、总部研发型项目上实现更大突破。对招商引资项目实行清单化管理，提供“全程式、跟踪式、管家式”服务。

（八）强化教育、科技、人才基础性战略性支撑。把创新摆在现代化建设全局的核心位置，努力建设西部地区创新驱动发展新高地。深入实施强科技行动，加快推进创新平台培育计划、研发能级提升计划、急需技术攻关计划、科技成果转移计划，推广运用公开竞争、“揭榜挂帅”“赛马”等机制，在重大基础研究、应用技术研究和关键共性技术攻关上取得更多突破性进展，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端对接畅通。发挥镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室平台作用，孵化培育一批具有辐射力和影响力的国家级、省级创新平台，推动创新资源要素加速向重大创新平台汇聚。强化企业创新主体地位，在增数量、提能力、促融通、强互动上下功夫，鼓励骨干企业牵头组建创新联合体，大力培育高新技术企业和“专精特新”企业，争取企业技术创新能级实现大的跃升。深化实施教育“五好工程”，推进学前教育、特殊教育普惠健康发展，义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，普通高中特色多样化发展，职业教育提质培优和高等教育内涵式发展，引导民办教育规范发展，办好人民满意的教育。持续迭代升级人才政策服务，分级分层建立领导干部联系优秀人才制度，完善人才评价和待遇保障机制，用好镍都人才服务卡，深化市企联合引才育才，探索产教融合的新型人才培养模式，实施人才“归根回流”计划，大力培养引进科技领军人才和创新团队、青年科技人才、大国工匠、高技能人才，以及医疗、教育等重点领域急需紧缺人才，育好用好乡土人才，聚力打造全省重要的产才融合发展高地，使金昌成为创新创业者留恋向往的精神家园。

（九）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加大人力投入、物力配置、财力保障，全面推进乡村“五大振兴”，加快建设具有金昌特色的宜居宜业和美乡村。坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，抓住耕地和种子两个要害，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，落实种业振兴行动，持续深化食物节约各项行动，构建多元化食物供给体系，全方位夯实粮食安全根基。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续落实“四个不摘”要求，增强脱贫群众内生发展动力，确保持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。用好国家农产品质量安全县、省级农产品质量安全市金字招牌，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，高水平建设高效特色农业，大力发展生态循环农业和设施农业，推进粤港澳大湾区“菜篮子”、优质牧草、奶绵羊良种繁育、优质奶源供应等绿色标准化种养基地建设，打造一批现代农业发展基地、示范园区和优质特色市场品牌，推动乡村产业全链条升级。深入实施乡村建设行动，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，持续开展农村“三大革命”，继续推进村容村貌整治、农宅质量提升工程，加快推进水美乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。

（十）完善基础设施网络。统筹传统设施和新型设施，统筹现实需要和长远发展，优化设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。着力破解交通瓶颈，加快推进兰州至张掖三四线高速铁路金昌段、G312线丰马段（含永昌过境）改建、金川机场改扩建等重大交通设施建设。着力保障镍钴战略基地用水安全，统筹做好节水、调水、蓄水、优水工作，实施外流域调水、灌区调蓄、民生水利、生态治理修复、水旱灾害防御等水利工程，着力推进引大济西工程，完善重点工程配套设施，建设与经济发展和民生需求相适应的水网体系。加快实施生态保护和修复工程，推进三北防护林、金川区绿洲边缘防护林、重点沙化区域生态保护治理等重大项目建设。大力提升清洁能源基础设施配套水平，加快风光电开发，深入实施永昌抽水蓄能电站项目、河西750千伏变电站3号主变扩建等工程，推进陇电入浙特高压输电通道工程金昌段建设。推进新型基础设施建设，大力发展5G、物联网、数据中心等新一代信息基础设施，积极发展融合基础设施和创新基础设施。加快推进市政、防灾减灾、公共卫生、国家安全等领域基础设施建设，不断强化基础设施支撑保障功能。

（十一）促进城乡融合发展。坚持强工促农、强城带乡，市企融合、产城融合，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农和城乡关系，着力打造全省城乡融合发展示范区。全力推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，加快推动城乡发展要素双向流动、合理配置，促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展。推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，加快老旧小区、老旧街区、棚户区改造和管网更新改造、地下管廊建设，加强城镇美化、绿化、净化、亮化，改善道路交通，实现水系连通、路网畅通、景观贯通，打造宜居、韧性、智慧城市，建设“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。深入实施强县域行动，强化以县城为重要载体的城镇化建设，推进基本公共服务均等化，完善城镇教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，提升城镇综合承载能力和服务群众能力。全面优化县域经济布局，永昌县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，力争县域经济高质量发展进入全省十强；金川区加快建设经济强区、质量强区、服务名区，力争县域经济高质量发展进入全省前四。

（十二）坚定不移深化改革开放。全面融入国家和省上改革开放总体战略，因地制宜深化改革，与时俱进扩大开放，不断塑造金昌现代化建设新优势。坚持以经济体制改革为重点，坚持两个“毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府作用，更好服务构建全国统一大市场。持续深化国资国企改革，巩固国企改革三年行动成果，着力优化国有经济布局结构，加快市级融资平台公司整合升级。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善优化支持政策，国企民企平等对待，扶持民营经济和民营企业发展壮大。深化农业农村改革，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，率先在县域内破除城乡二元结构，依法保障进城落户农民各项权益。突出系统集成、协同高效，统筹推进财政金融、科技创新、社会治理、司法体制、职业教育、医疗卫生等关键环节改革，持续激发发展活力。用足用好“一带一路”建设最大机遇，主动融入西部陆海新通道，在河西走廊城市群和经济带建设中发挥重要作用，更好发挥国家级经开区对外开放平台作用，大力发展外向型经济，推进“北煤南运”“蒙煤内运”通道建设，加强与“一带一路”沿线国家，以及京津冀、长三角、粤港澳等地区的交流合作，支持有条件的企业参与境外资源开发和经济贸易，拓宽特色产品输出渠道，扩大市场占有份额。

（十三）打造营商环境“金”名片。全面对标国家营商环境评价体系，对标发达地区先进理念和创新模式，对标市场主体和广大群众迫切需要，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进“放管服”改革，强化事中事后监管，加快数字政府建设，推进“一次办好”“一网通办”和“全程网办”，实行精准灵活的扁平化、闭环式管理，打造办事高效的政务环境。统筹政策制定、政策配套和政策落实，完善产业扶持、项目实施、科技创新、人才引育等政策，强化政策协同，提高政策执行力。加强法治政府、诚信政府和社会信用体系建设，创建全国社会信用体系建设示范城市，打造竞争公平的法治环境。坚持要素跟着项目走、跟着企业走，优化财政、土地、用电、能耗等领域的要素配置。构建全市供应链金融服务平台，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重，促进金融支持实体经济，创建全省金融安全区。健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度机制，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片。大力弘扬新时代企业家精神，在全社会营造尊重、支持、关心企业家干事创业的良好氛围。坚持亲而有度、清而有为，深化亲清新型政商关系，推动领导干部联系企业全覆盖，无事不扰、有事办到，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，为企业提供全生命周期服务，以新时代“店小二”意识服务企业发展。

（十四）发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，不断丰富完善全过程人民民主的金昌实践。加强和改进新时代人大工作，支持和保障人大及其常委会依法履职尽责，加强对“一府一委两院”的监督，密切人大代表同人民群众的联系，完善民意表达平台载体，切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。全面发展协商民主，完善协商民主体系，深化基层协商民主“金昌模式”，发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，健全人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善办事公开和企事业单位民主管理制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，推进自治、法治、德治有机融合，乡风、家风、民风一体培育，打造全过程人民民主基层实践样板。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等工作，强化共同奋斗的政治引领。健全政企沟通协商机制，引导民营企业主动参与“光彩事业行”“万企兴万村”金昌行动。

（十五）做好民族宗教工作。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，构筑中华民族共有精神家园，积极融入河西走廊各民族共同富裕示范区建设，促进各民族广泛交往交流交融，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，持续深化民族团结进步创建，争创全国民族团结进步示范城市。全面贯彻落实新时代党的宗教理论和方针政策，坚持我国宗教中国化方向，坚持用“导”的理念做好宗教工作，深化“党亲国好法大”教育实践活动，深入推进新型宗教活动场所建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持宗教界全面从严治教，不断提高自我管理水平。坚持依法管理民族宗教事务，有效防范化解民族宗教领域风险隐患，维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

（十六）深入推进法治金昌建设。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治金昌、法治政府、法治社会一体建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。提高地方立法质效，加快推进重点领域、新兴领域立法，突出地方立法特色，健全社会治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要的法规制度。深化法治政府建设，严格实行权力清单、责任清单、负面清单管理，严格规范行政决策程序，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法行为，完善行政执法程序，全面提高依法行政水平。坚持严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，规范司法权力运行，强化司法活动监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续推进法治社会建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成覆盖城乡的现代公共法律服务体系，全面实施“八五”普法，开展“美好生活·民法典相伴”等主题法治宣传教育活动，增强全民法治观念。

（十七）坚定厚植文化自信。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位不动摇，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，增强现代化建设的精神力量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民、指导实践，全面落实意识形态工作责任制，加强全媒体传播体系建设，繁荣积极健康、向上向善的网络文化，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，依托红色教育基地，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，推进理想信念教育常态化制度化。以争创全国文明典范城市为引领，深化拓展新时代文明实践阵地建设，实施公民道德建设工程，推进群众性精神文明创建活动，发挥各类先进典型的榜样示范作用，广泛开展志愿服务，全面提升全市人民的思想道德素质和全社会文明程度。健全城乡一体现代公共文化服务体系，完善公共文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程、文化提升工程，广泛开展全民阅读等群众性文化活动，建设“书香金昌”。加快长征、长城国家文化公园建设步伐，着力提升红西路军战斗遗址遗迹、汉明长城等古迹活态展示利用水平，建设一批爱国主义教育基地、国防教育基地。加强文化产业政策支持和市场服务体系建设，推进文化产业数字化、数字文化产业化，培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化产业转型升级，创作一批文艺精品，用优质文化产品满足群众精神文化需求，为加快建设文化强省贡献金昌力量。

（十八）提高人民生活品质。始终把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，促进共同富裕，更高水平实现“民生七有”。完善分配制度，健全经济发展与收入增长联动机制，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入。落实落细就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，开展大规模多层次职业技能培训，加强困难群体就业兜底帮扶，强化灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。落实积极的人口发展战略和积极应对人口老龄化国家战略，完善老龄化社会和生育养育配套支持政策，降低生育、养育、教育成本，用心用情解决好“一老一小”等群众急难愁盼问题。全面推进健康金昌建设，着力打造优质资源扩容均衡、城乡基层服务健全的医疗卫生服务体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，完善智慧健康服务体系，为群众提供全方位全生命周期健康服务。加强和改进食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市，让人民群众吃的安全吃的放心。优化城乡统一的社会保险机制，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，健全返贫监测和动态帮扶机制，统筹做好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障、妇女儿童权益保障等工作。健全完善残疾人社会保障制度和关爱服务，促进残疾人事业高质量发展。倡导健康文明生活方式，促进群众体育、竞技体育、体育产业全面、协调发展。

（十九）筑牢国家西部生态安全屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化国土空间规划和用途管控，全力落实国家北方防沙带规划，配合做好祁连山国家公园建设，大力实施水源涵养、水土保持、治山增绿、国土绿化、防沙治沙工程，积极创建国家生态文明建设示范市。稳步推进生态及地质灾害避险搬迁，实现生态保护、民生改善多重效应。加快发展方式绿色转型，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，大力实施节能降耗行动，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。稳步实施“双碳”战略，加快建设新型能源体系，提高绿色低碳发展水平，打造千万千瓦级新能源基地、产业融合发展区和就地消纳区、河西走廊调峰中心，建成国家“无废城市”“零碳城市”。

（二十）坚决维护国家安全和社会稳定。全面落实总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，实现高质量发展和高水平安全良性互动。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和网络安全，加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢国家安全人民防线。全力保障粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。提高防范化解重大风险能力，积极化解金融、房地产、政府债务等领域风险，守住不发生系统性和区域性风险底线。强化党管武装，深化双拥共建，提高国防动员和后备力量建设质量效益。提高公共安全治理水平，构建全方位、立体化、多维度公共安全网。完善安全生产主体责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系，加强重点行业和领域安全监管，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

建设更高水平平安金昌，夯实社会治理基础，巩固扩大市域社会治理现代化试点建设成果，整合升级“12345”政务服务热线平台，实行“一号通管”“接诉即办”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会及信访稳定工作联动机制，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，强化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

四、坚持以党的自我革命引领社会革命，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

（二十一）毫不动摇坚持和加强党的全面领导。健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，坚决维护党中央集中统一领导，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，完善各级党委（党组）工作制度，确保党的领导落到实处。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，切实提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党委对重大工作的领导，完善各级党委议事协调机构和工作机制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，创新和改进领导方式，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。完善和落实全面从严治党责任体系，压实党委（党组）主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，切实增强管党治党合力。严肃党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，用好批评与自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二十二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育计划，组织实施凝心铸魂工程，以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。深化理想信念教育，引导广大党员干部牢记党的宗旨，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。推动理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导广大党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

（二十三）健全完善自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。坚持用制度管权管事管人，健全监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效，加大领导干部个人有关事项报告核查力度，强化年轻干部教育管理监督。更好发挥政治巡察利剑作用，加强巡视巡察整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。

（二十四）着力锻造高素质干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力、与全面转型高质量发展要求相适应的领导班子和干部队伍。坚持把政治标准放在首位，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等工作体系，树立重实干、重实绩、重担当用人导向，注重在急难险重任务中磨砺干部，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，培养选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，完善和用好年轻干部储备库，加大年轻干部培养锻炼、提拔使用力度。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。坚持严管和厚爱相结合，完善担当作为激励和保护机制，严格落实“三个区分开来”要求，科学精准开展干部考核评价，加强考评结果运用，做到人岗相适、用当其时、人尽其才。

（二十五）不断提升基层党组织政治功能和组织功能。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，深化党支部标准化规范化建设，开展基层基础建设攻坚行动，拓展“四抓两整治”工作，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，提高党支部领办合作社水平，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作，推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加大在青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员工作力度，不断优化党员队伍结构，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员权利，开展“两优一先”评选示范活动，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。坚持特色提升、品牌引领，持续开展“一社一品”等党建品牌创建活动，有效提升基层党组织精细化治理、精准化服务水平。

（二十六）坚持以严的基调强化正风肃纪。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关要求，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决查处各种顶风违纪行为，坚决破除特权思想和特权行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续为基层减负，让干部腾出更多时间和精力推动工作落实。紧盯普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，把严的要求贯彻到党纪教育、监督执纪全过程，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。

（二十七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制腐败增量，更加有效清除腐败存量。坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，深化拓展清廉金昌建设，加固不敢、不能的思想防线。加大腐败案件查处力度，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深化整治重点领域腐败，严查权力集中、资金密集、资源富集以及国企、金融、政法、工程建设、自然资源、粮食购销等领域的腐败问题，严查教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域腐败行为，严查领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。坚持标本兼治、系统施治，加快形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的反腐倡廉法规制度体系，把制度的笼子扎得更严密、更牢固。加强新时代廉洁文化建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

五、大力弘扬团结奋斗优良传统，持之以恒推动党的二十大精神落地见效

（二十八）压紧压实责任。各级党委（党组）要切实履行好学习宣传贯彻的主体责任，作出专题部署，制定具体方案，完善思路举措，细化责任分工，采取清单化、台账化方式推动党的二十大精神落地落实。加强工作指导和督促检查，健全跟踪问效机制，及时解决发展思路、政策导向和具体落实中存在的突出问题，确保各项工作不走偏、不落空。各级领导干部要发挥示范表率作用，带头领会和贯彻党的二十大精神，切实转化为推动发展的强大动力和现实成果。

（二十九）广泛凝聚力量。精心开展“新时代、新征程、新伟业”主题宣传，实施党的二十大精神“七进”活动，引领共识，凝聚力量。坚持团结稳定鼓劲，创新平台载体，选树先进典型，总结新鲜经验，最大限度汇聚正能量。贯彻群众路线，增强动员能力，充分调动广大干部群众积极性、主动性、创造性，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面。

（三十）发扬斗争精神。锤炼斗争品质，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善作善成破解难题，动真碰硬化解旧账，凡事都付出最大努力、争取最好结果。砥砺斗争意志，聚焦实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众反映的“急难愁盼”问题、党的建设面临的突出问题，不断提出解决问题的新思路新方法。增强斗争本领，紧跟时代步伐学习掌握专业知识，依靠实践磨练增长才干，更好适应事业发展新形势新要求。

（三十一）狠抓工作落实。树立无功就是过、平庸就是错的观念，淬炼“功成不必在我、功成必定有我”的品格，对当务之急只争朝夕、雷厉风行，对长期任务滴水穿石、久久为功，说一件干一件，做一件成一件。开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，激励党员干部卯足劲、拉满弓干事创业，弯下腰、埋下头深耕细作，以等不起、慢不得的紧迫感加快事业发展，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实。

全市各级党组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化幸福美好新金昌的火热实践中躬身实干、奋勇争先，高水平展现中国式现代化的现实图景，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

编辑：赵国慧

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