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建强农村基层党组织 跑出乡村振兴“加速度”

来源: 金组评 更新于: 2021-11-15 08:35:02

      乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。农村基层党组织战斗堡垒筑得牢不牢,凝聚力、组织力、战斗力强不强,直接关系着乡村治理和乡村振兴的成败与质量。推进乡村振兴战略,必须建强党在农村的战斗堡垒,选优配强骨干队伍,扎实推进乡村治理,把党管农村工作的各项要求落到实处,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

      突出组织建设,夯实乡村振兴组织基础。习近平总书记多次强调,“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的乡村振兴战略部署要求的战斗堡垒。全面推进乡村振兴,必须加强基层基础工作,着力提升基层党组织政治功能和组织力,充分发挥战斗堡垒作用。要增强抓党建促乡村振兴的领导力。政治建设是党的根本性建设。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展十九届六中全会精神和乡村振兴专题培训,切实用党的创新理论武装党员干部头脑,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度深化认识,真正把思想和行动统一到党中央决策部署上,落实到推动乡村振兴的具体实践中。要增强抓党建促乡村振兴的组织力。紧紧围绕巩固脱贫成果,促进乡村振兴,抓牢抓紧基础工作、基本制度、基本能力建设,认真贯彻落实党支部工作条例和农村基层组织工作条例等党内法规,以党支部建设标准化推动达标规范,以“四抓两整治”促进重点提升,健全整顿软弱涣散党组织长效机制,严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,真正把农村党组织建成推动乡村振兴的过硬支部。要增强抓党建促乡村振兴的战斗力。建立农村基层党组织争先进位机制,健全绩效考核评比、目标责任管理和责任追究制度,全面开展农村党组织评星定级、晋位升级活动,强化考评结果运用导向作用和震动效应,以“比”的机制推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进,为全面推进乡村振兴注入强劲动力。

      建强骨干队伍,强化乡村振兴人才支撑。习近平总书记指出,“农村要发展,需要好的带头人”。推动乡村振兴,要聚焦人这一关键因素,按照尽锐出战的要求,持续推动政策向乡村振兴一线倾斜、人员力量向农村集聚,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴党员干部队伍。要抓牢“带头人”这个主心骨。“支部强不强、关键看头羊”。要不断推动农村带头人队伍整体优化提升,全面落实村党组织书记任职资格县乡联审、县级党委组织部门备案管理制度,以县、乡、村换届为契机,真正把“双好双强”的优秀人才选出来、用起来,建立村党组织书记履职情况定期评估、动态调整机制,健全培养选拔、考核监督、激励保障等制度,落实小微权力清单、坐班值班、岗位目标责任制,切实打造一支经得起考验、老百姓信赖、让组织放心的基层干部队伍。要用好“第一书记”这支生力军。从脱贫攻坚的经验和做法来看,从县以上机关单位选派第一书记和驻村工作队、将组织力量充实到基层一线,对脱贫攻坚发挥了非常重要的作用。要健全完善选派第一书记和驻村工作队长效机制,在乡村组织振兴样板村、软弱涣散村、集体经济薄弱村全覆盖选派,充分发挥第一书记“传帮带”作用,着力培养一支能够长期带领群众、推动持续发展的骨干力量,切实做到把精兵强将选出来、派下去,把优秀干部留下来、用起来,形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的鲜明导向。要抓实农村党员这个先锋队。党员是党的肌体细胞,是党组织联系群众的纽带。要加强优秀后备人才递进培养,探索实施“村村都有好青年”选培计划,加大在贫困村优秀青年农民、外出务工优秀青年中发展党员力度,加强日常教育管理,健全农村党员集中轮训制度,通过开展党员联系户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,充分发挥广大农村党员在巩固脱贫成果、推动乡村振兴中的先锋模范作用。

      加强治理创新,优化乡村振兴实践路径。习近平总书记指出,要深化村民自治实践,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。要完善发挥党组织作用的领导机制。建立以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督委员会为基础、集体经济股份合作社和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系,严格落实“四议两公开”、基层协商民主等制度,加强村民委员会规范化建设,支持村委会、村务监督委员会依法行使权力、开展工作,强化党务、村务公开和村规民约监督落实,切实推动党的全面领导在乡村落实落地。要健全“三治”融合的乡村治理体系。始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,充分发挥基层党组织的政治引领、思想引领、能力引领、机制引领作用,推动社会治理重心向基层下移,打破就村抓村的传统思维和路径依赖,探索建立“中心村”“产业联盟”党组织,通过资源整合、产业联系、治理融合,提升乡村公共服务和社会治理功能,推动扫黑除恶、平安建设、乡风文明等工作,着力打造共建共治共享的乡村善治格局。要创新发挥群众主体作用的载体平台。发挥党的组织优势和群众工作优势,进一步创新和落实基层治理“先锋引领”基金、“道德银行”“孝善基金”等经验做法,充分利用村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和孝道红黑榜、善行义举榜、身边好人榜等平台载体,扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作,引导广大群众积极参与产业发展、人居环境整治、乡村治理等乡村振兴各项工作,坚定不移听党话、感党恩、跟党走,切实把党的正确主张变为广大群众的自觉行动。

      强化组织领导,凝聚乡村振兴整体合力。推动乡村振兴,必须把资源统筹起来、各种力量凝聚起来。要坚持把加强组织领导摆在重要位置,压紧压实各级党组织书记责任,推动资源力量向乡村倾斜、在乡村汇聚,把党的组织优势和组织资源转化为推动乡村振兴的强大动力。要提升“有钱办事”能力。发展壮大村级集体经济,是促进农民持续增收、巩固脱贫成果的基本保障,也是增强党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑。要把发展壮大集体经济摆上重要议事日程,持续用好中央和省上发展壮大集体经济和建设红色美丽村庄扶持资金,进一步加大扶持和推进力度,积极探索推广“村社一体、合股联营”“党支部领办合作社”等有效做法,建立“多赢共富”的利益联结机制,把村党组织的作用发挥出来、把农民群众组织起来,逐步发展壮大村级集体经济实力,不断提升党组织凝聚服务群众的能力。要打造“为民服务”平台。坚持将服务理念嵌入到村级管理各个环节,按照布局合理、功能完备、设施齐全、互联互通的要求,统筹整合新时代文明实践、乡村平安建设、公共文化服务、民生保障等各类资源,加强乡村为民服务中心和站(点)建设,进一步规范村级党群服务中心建设和运行,常态化开展政策宣讲、医疗卫生服务、矛盾纠纷调处等活动,真正把基层阵地建设成推动乡村振兴的坚强堡垒和服务群众的温馨家园。要提振干事创业精气神。全面推进乡村振兴,没有一股子精气神、就难以啃下“硬骨头”。提振干部精气神,很重要的就是在政治上激励、工作上支持、待遇上保障,使乡村干部在工作中安心、安身、安业。要建立乡村组织和基层干部激励关爱机制,健全基层组织推进乡村振兴考核评价制度,认真落实从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员政策,对优秀村党组织书记优先推荐为各级“两代表一委员”和优秀共产党员、劳动模范,通过切实有效的措施,调动激发乡村组织和基层干部担当作为、干事创业的积极性和主动性。(市委组织部  赵登学)